近日，北京市發(fā)布《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），并于4月1日正式實施?！掇k法》主要針對二手車流通企業(yè)將實施“周轉指標不限制總量、實行無償配置”。此次實施的周轉指標政策不占用每年度的單位、家庭和個人小客車指標配置數(shù)量。
二手小客車交易周轉指標是指在小客車數(shù)量調控政策下，在北京市登記備案的二手車流通企業(yè)收購二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗證時所使用的指標。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅向《中國經(jīng)營報》記者表示，推出周轉指標政策，很重要的意義是，一定程度上解決了限購城市二手車經(jīng)銷企業(yè)因為“一照難求”而無法或很難開展業(yè)務的痛點問題。
《辦法》明確，二手車流通企業(yè)同時使用的周轉指標數(shù)量不得超過其在本市合法登記的二手車交易市場內租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。交易市場以外的二手車流通企業(yè)申請周轉指標，應當具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個。
舉例來說，某企業(yè)在交易市場內租用了1個停車位，則該企業(yè)在同一時間可申請使用1個周轉指標。待該企業(yè)將使用周轉指標收購的二手小客車賣出后，該企業(yè)可再次申請使用1個周轉指標。倘若該企業(yè)一年內完成了10次收購、賣出，則其實際上在這一年申請使用了10個周轉指標。
北京市相關部門在解讀上述政策時表示，“限規(guī)模、不限周轉次數(shù)”的政策設定，是實現(xiàn)了“以位控車”，確定企業(yè)可以同時使用指標數(shù)量的上限，防范個別企業(yè)隨意申請周轉指標、收購二手車后隨意停放、滋生出“僵尸車”亂象。
郎學紅表示，該政策落地，將加快二手車流通速度，同時利好車商，進一步盤活市場。有關數(shù)據(jù)顯示，2021年北京二手車成交過戶680226輛次，同比增長3.82%。
“在限購城市，沒有購車牌照，長期困擾著二手車經(jīng)銷企業(yè)的業(yè)務開展?！崩蓪W紅表示，按照現(xiàn)行政策，在限購城市，要從自然人手里收購二手車，過戶到自己名下，必須要有牌照指標。對于二手車經(jīng)銷企業(yè)，如果沒有周轉指標，就只能通過使用個人或者周邊熟人名下的購車指標去收購車輛，或者通過租賃個人牌照的方式，去開展二手車經(jīng)營活動。這樣一來，經(jīng)營成本和風險比較大，更重要的是牌照資源有限，不一定能租到牌照。周轉指標政策實施后，一定程度上降低了二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營風險和成本。
同時，郎學紅還提到，此次政策明確規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)申請周轉指標的數(shù)量，需要根據(jù)租用的停車位的數(shù)量而定，不能高于停車位的數(shù)量。但是，隨著二手車經(jīng)銷企業(yè)業(yè)務規(guī)模的擴大，申請周轉指標數(shù)量也會受到停車位數(shù)量的限制。交易市場內停車位的價格會不會出現(xiàn)波動，郎學紅表示出擔憂。
郎學紅還認為，在申請周轉指標過程中，申請的便利性、公平性以及保障“無償”申請，這可能是政策實施時要考慮到的主要問題。
郎學紅表示，除周轉指標外，二手車經(jīng)銷企業(yè)還面臨一些其他問題需要關注。
“按照現(xiàn)有政策，二手車在辦理過戶過程中，經(jīng)銷企業(yè)既要交增值稅又要交開票費，這使得一部分企業(yè)出于成本考慮，可能會放棄二手車經(jīng)銷業(yè)務，轉做經(jīng)紀業(yè)務，就不需要申請周轉指標先收購車輛再銷售，而是作為‘中介’的角色在二手車交易過程中提供相關服務收取服務費，進入另一種經(jīng)營模式?！痹诶蓪W紅看來，政策上除了給周轉指標，還需要在各個環(huán)節(jié)給二手車經(jīng)銷企業(yè)釋放更多的權益，包括允許二手車經(jīng)銷企業(yè)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票就可以辦理車輛過戶手續(xù)等。
“周轉指標政策可以說是一個過渡政策，要徹底解決限購城市指標問題，終極解決方案必須首先明確二手車在交易過程中的商品屬性，對具備商品屬性的二手車與消費者自用性質二手車差別管理?！崩蓪W紅表示。
值得一提的是，《辦法》中還對企業(yè)使用周轉指標收購的待交易二手小客車做出了“不得上路”的規(guī)定：二手車流通企業(yè)使用周轉指標收購的二手小客車完成轉移登記后，交易市場內的駐場企業(yè)須將待交易二手小客車存放在交易市場內，交易市場以外的企業(yè)須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內，不得上路行駛。
北京市相關部門表示，交易市場應加強駐場企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會應監(jiān)督交易市場以外的企業(yè)加強車輛出入管理，嚴控待交易二手小客車駛出經(jīng)營場所。對于虛報停車場地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律、法規(guī)上路的，一年內暫停受理相關企業(yè)的周轉指標申請。
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